自治區政策
                                  銀川市促進科技和金融結合試點實施方案
                                  時間:2017-07-26 14:56:00

                                  為深入實施創新驅動發展戰略,全面落實自治區第十二次黨代會精神,充分發揮銀川市"寧夏內陸開放型經濟試驗區"核心區作用,探索符合銀川實際的科技和金融結合機制,全面提升金融支持科技創新能力,根據科技部、中國人民銀行、中國銀監會、中國證監會、中國保監會《關于確定第二批促進科技和金融結合試點的通知》(國科發資〔2016〕183 號)精神,制定本實施方案。

                                  一、試點目標

                                  在國家科技金融戰略框架下,積極推動科技創新與金融創新相結合,形成市場主導和政府推動高效結合,政府資金、信貸資金、產業基金、助貸資金、企業資金協同發力,人才市場、資本市場、資金市場、保險市場、技術市場相互補充的科技創新新機制,促進科技創新環境不斷優化。到 2018 年,將銀川市初步建成西北地區金融助推科技創新高地。

                                  (一) 全社會科技研發資金投入增長加快。銀川市本級、銀川經濟技術開發區、銀川綜合保稅區、銀川濱河新區(經濟試驗區)以及各縣(市)區財政科技投入年均增長 20%以上。全社會研究與開發(R&D)經費占 GDP 的比例從 2015 年的 1.18%提高到 2018 年的 2.1%。

                                  (二) 企業自主創新能力大幅增強。新增高新技術企業 15 家,總數達到 60 家;新增科技型中小企業 60 家,總數達到 260 家;萬人有效發明專利擁有量達到 7 件。

                                  (三) 財政資金撬動社會資本模式日臻完善。銀川科技創新基金通過與社會資本發起設立各類產業基金方式,引導社會資本投資科技創新;把科技企業貸款等指標列入市本級政府性資金競爭存儲考核的重要內容,商業銀行支持科技創新的積極性大幅增加。

                                  (四) 科技企業融資難問題有效緩解。全市銀行對科技企業和科技創新項目貸款余額達到 300 億元以上;新設各類創投基金 10 支以上,管理資金總規模達到 10 億元;股權眾籌、互聯網柜臺交易等互聯網金融機構健康發展,科技企業和科技項目通過互聯網融資能力增強。

                                  (五) 資本市場對科技創新支撐作用大幅增強。科技企業在區域性股權交易機構、"新三板"掛牌的積極性大幅提高,利用多層次資本市場提供的融資工具開展融資的水平不斷提升。新增 "新三板"掛牌企業 10-20 家,力爭 1 家企業在創業板上市,利用資本市場融資總額不低于 10 億元。

                                  二、主要任務

                                  (一) 財政支持科技創新力度持續加大。市本級、銀川經濟技術開發區、銀川高新技術產業開發區、銀川綜合保稅區、銀川濱河新區(經濟試驗區)以及各縣(市)區財政要對科技創新的投入保持年均 20%以上的增速。到 2018 年,市本級財政支持科技創新的投入不低于 4 億元(不含銀川市科技創新基金),市本級科技創新資金占本級公共財政支出的比重超過 2.5%。

                                  責任單位:市財政局、各縣(市)區政府、園區管委會

                                  (二) 推進銀川中關村雙創園科技創新平臺建設。引進北京中關村管委會和中關村發展集團建設銀川中關村雙創園,作為北京科技和金融"溢出"的承接平臺。大力引進北京中關村專業科技服務企業入駐銀川中關村雙創園,吸引各類北京科技創新資源和金融資源在我市集聚,推動銀川與北京在科技創新方面的項目合作、技術合作和資本合作。鼓勵和支持全市各類創新平臺和創新主體借助中關村創新平臺推進創新創業服務和活動。

                                  責任單位:市經合局、市科技局、各有關縣(市)區

                                  (三) 重點科技創新平臺獲得穩定資金支持。制定銀川市眾創空間、科技孵化器、重點實驗室、工程技術中心、創新中心等科技創新平臺認定標準;對認定的眾創空間、科技孵化器根據培育孵化效果給予成果獎勵和融資支持;重點支持院士工作站、自治區級以上重點實驗室、醫院重點科室建設以及重大健康醫療、急需的科技領域攻關項目等。

                                  責任單位:市科技局、市財政局

                                  (四) 降低小微企業和創客科技創新成本。面向全市科技型小微企業和創客團隊推行科技創新券,重點支持檢驗檢測、知識產權和研發設計等科技創新活動。對科技創新服務機構實行負面清單管理,鼓勵全國具有資質的機構為我市小微企業和創客提供服務。通過開展網上申報、有效期內不限次數、簡化后補助流程、提高最高補貼額度、強化考核監督等工作,以高效的服務激勵更多的小微企業和創客開展科技創新活動。

                                  責任單位:市科技局

                                  (五) 增強財政資金撬動社會資本作用。銀川科技創新基金應按照與社會資本發起設立各類科創基金的模式開展運作。市本級每年向銀川科技創新發展投資基金注資 2 億元,基金管理企業需通過設立天使基金、私募基金等子基金方式,每年撬動至少 4 億元社會資本,對我市優勢特色產業、新興產業和科技企業開展股權投資。市科技局與產業基金公司應積極探索與政策性銀行、商業銀行等金融機構形成投貸結合新模式,每年撬動銀行貸款不得低于 6 億元。        

                                  責任單位:市科技局、市財政局、市金融局、產業基金公司

                                  (六) 建立商業銀行科技企業信貸風險分擔機制。從 2017年開始,市財政每年安排不低于 1000 萬元,由市科技部門與融資性擔保機構、商業銀行共同設立"銀川科技研究與發展基金",形成合力的放大貸款、風險分擔機制,專項用于支持抵質押物不足的科技企業獲得信貸資金。原則上政府基金分擔風險比例不得超過 30%、放大倍數不低于 5 倍。

                                  責任單位:市科技局、市財政局、市金融局

                                  (七) 引導金融機構加大對科技創新的支持力度。將商業銀行對科技企業和科技創新項目貸款余額總額、占比和增速三項指標列入市本級財政性資金競爭存儲考核指標體系,且總權重不低于 40%,以引導商業銀行為科技企業開發金融產品、推動知識產權質押貸款、放寬抵質押物條件、提升服務質量,加大對我市科技創新的信貸支持力度。

                                  責任單位:市財政局、市金融局、市科技局

                                  (八) 設立金融機構"科技創新金融服務市長獎"。每年向 5 家對科技創新支持力度最大的金融機構(按金融機構類型,對科技企業或科技創新項目貸款余額、擔保余額、保險金額、直接融資額均不得低于 5 億元)分別給予 50 萬元獎勵,其中 50%用于獎勵個人。

                                  責任單位:市科技局

                                  (九)健全科技創新融資服務體系。依托寧夏股權托管交易中心,啟動銀川"科技板"掛牌工作,支持我市科技型企業通過區域性股權交易機構開展融資、并購活動,并與互聯網柜臺交易互聯網金融平臺建設緊密配合,著力解決科技型企業融資難問題。對我市企業在"科技板"掛牌行為給予支持,市財政按照一個掛牌企業 5000 元的標準補助寧夏股權托管交易中心,該中心免除我市掛牌企業的一切掛牌費用。鼓勵股權托管交易中心為"科技板" 掛牌企業提供融資服務,按照實際到位融資額 1%且單筆不超過10 萬元的標準進行獎勵。

                                  責任單位:市科技局、市財政局、市金融局

                                  (十) 推進金融支持科技創新載體建設。建設"銀川科技金融大廈",引進支持科技創新的各類天使基金、私募基金、互聯網金融、商業銀行等各類金融機構,把"首都科技條件平臺銀川工作站""北京市技術市場銀川服務平臺""浙江大學科技成果轉移轉化中心"、銀川市生產力促進中心等科技創新平臺和機構遷入該大廈,形成科技金融集聚發展,支持銀川科技園、中阿科技園、中科院銀川中心、各類眾創空間、科技孵化器創新創業活動的發展格局。

                                  責任單位:市科技局

                                  (十一) 開展知識產權綜合運營。建設銀川市知識產權綜合運營中心,引進各類科技服務機構和金融服務機構,圍繞專利、版權開展評估、交易、投資等運營,補齊我市在知識產權評估、專利質押融資和科技成果轉移轉化方面的短板,打通知識產權運營全鏈條,為知識產權市場價值的確認和交易提供專業化服務。

                                  責任單位:市科技局

                                  (十二) 以金融手段推動科技扶貧產業發展。充分發揮農業科技特派員創業聯盟作用,在全市各移民鄉鎮推動科技扶貧產業化項目,發揮民營企業主導作用,通過銀川市科技創新基金參股方式,提高科技扶貧項目的資金實力、技術實力和產業化水平,確保每個項目都能按照現代企業制度開展規?;?、集約化生產??萍紕撔禄鹪诖_保收回成本和取得合理收益的前提下,可以向村集體讓渡部分股權或分紅權,增強村集體經濟"造血"功能,助推貧困人口盡快"脫貧"。

                                  責任單位:市科技局

                                  (十三) 積極營造有利于科技創新的氛圍。從 2017 年開始,每年舉辦全國創客科技創新大賽,對獲獎項目給予重獎。通過引導各類天使基金、產業基金對具備孵化和培育前景的參賽項目開展風險投資,推動更多的科技創新項目落地銀川,吸引更多的優秀科技人才到銀川創業。市政府每年拿出 500 萬元,開展全市"十佳科技創新團隊"和"科技創新領軍人物"評選活動,對獲獎團隊和人員給予重獎,激發全社會參與科技創新的積極性。

                                  責任單位:市科技局、市財政局

                                  (十四)加強對阿科技成果轉移轉化和科技金融合作。充分發揮"中阿博覽會"和"中阿技術轉移中心"的平臺作用,充分對接阿拉伯國家在機械裝備、節能環保、現代農業、信息通信、輕紡、食品加工等領域的科技需求,開展面向阿拉伯國家技術展示,使銀川逐漸成為中阿科技成果轉讓和產業化的示范基地。通過發行伊斯蘭債券、與阿拉伯國家金融機構共同發起設立中阿科技創新產業基金,推進中阿科技金融合作。

                                  責任單位:市科技局

                                  三、有關要求

                                  (一) 高度重視,加強領導。各有關單位要高度重視此項工作,切實把此項工作抓緊抓好。為促進工作落實,成立由市長為組長,分管科技、金融副市長為副組長,政府督查、科技、發改、財政、工信、農牧、金融、各縣(市)區人民政府、經開區、高新區、綜保區、濱河新區等單位主要負責同志為成員的銀川市科技金融結合試點城市建設工作領導小組,負責科技與金融結合試點的各項工作。領導小組辦公室設在市科技局,具體負責各項工作的協調推進職責。

                                  (二) 落實責任,強化監督。試點方案各項工作確定的牽頭單位要切實承擔落實責任,確保各項試點任務全面推進。領導小組辦公室要制定各項任務分解落實清單,明確完成時限,統籌協調促進工作落實,每月向領導小組匯報工作進展情況。市政府督查室要每半年對各單位責任落實情況開展督查,并依據督查結果對工作開展情況進行通報。

                                  (三) 強化宣傳,擴大影響。各有關部門要加大對做好科技金融結合工作的新聞宣傳、政策解讀和輿論引導工作,及時總結和推廣先進經驗,努力營造良好的科技創新氛圍,擴大科技金融結合的影響范圍。

                                  6080yy国产一级无码午夜大片