自治區政策
                                  自治區人民政府關于積極有效利用外資促進外資穩定增長的實施意見
                                  時間:2018-09-18 17:25:00 來源:寧夏回族自治區人民政府  
                                  自治區人民政府關于積極有效利用外資促進外資穩定增長的實施意見

                                  寧政規發〔2018〕6號

                                  各市、縣(區)人民政府,自治區政府部門、直屬機構

                                  為貫徹落實《國務院關于促進外資增長若干措施的通知》(國發〔201739號)、《國務院關于積極有效利用外資推動經濟高質量發展若干措施的通知》(國發〔201819號)精神,深入推進"放管服"改革,全面提升外商投資環境法治化、國際化、便利化水平,不斷擴大外商投資規模,穩步提高利用外資質量和水平,特制定以下實施意見:

                                  一、進一步減少外資準入限制

                                  (一)全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度。在全區范圍內全面落實《外商投資準入特別管理措施》(負面清單),各地各部門不得針對負面清單之外的領域,專門設置外商投資準入的限制條件。加快自由貿易試驗區改革試點經驗復制推廣工作,確保按期全面復制推廣符合內陸地區條件的各項經驗,進一步增強外商投資環境的開放度、透明度、規范性。(自治區發展改革委、商務廳牽頭,各有關部門、五個地級市人民政府按職責分工負責)

                                  (二)穩步擴大市場準入對外開放范圍。跟進落實國家在種業、煤炭、非金屬礦、汽車、船舶、飛機制造、鐵路旅客運輸、加油站、互聯網上網服務營業場所、呼叫中心、演出經紀、銀行業、證券業、保險業、交通運輸、商貿物流、專業服務等領域的對外開放安排,謀劃實施一批利用外資重點項目,穩步擴大外商投資領域,全面提升利用外資質量和水平。(自治黨委宣傳部、網信辦,自治區發展改革委、經濟和信息化委、國土資源廳、農牧廳、交通運輸廳、商務廳、文化廳,寧東管委會,寧夏銀監局、寧夏證監局、寧夏保監局,民航寧夏監管局,五個地級市人民政府按職責分工負責)

                                  二、全面落實外資財稅扶持政策

                                  (三)鼓勵境外投資者持續擴大在寧投資。認真落實國家鼓勵境外投資者擴大投資的稅收優惠政策,對境外投資者從中國境內居民企業分配的利潤直接投資于鼓勵類投資項目,凡符合規定條件的,實行遞延納稅政策,暫不征收預提所得稅。(自治區財政廳,寧夏稅務局按職責分工負責)

                                  (四)鼓勵外商投資技術先進型服務業。認真落實國家關于符合條件的技術先進型服務企業所得稅優惠政策,對經認定的技術先進型外資服務企業,直接執行減按15%的稅率征收企業所得稅;對企業發生的職工教育經費支出,準予在計算應納稅所得額時按不超過企業工資總額8%的比例進行扣除;超過部分,準予在以后納稅年度結轉扣除。(自治區財政廳、商務廳,寧夏稅務局按職責分工負責)

                                  (五)鼓勵各類企業利用對外投資所得擴大在寧投資。認真落實國家關于居民企業從其直接或間接控制的外國企業分得的境外所得再投資的稅收抵免政策,準予其自行選擇按國(地區)別分別計算或者不按國(地區)別匯總計算其來源于境外的應納稅所得額,并按照相關規定分別計算其可抵免境外所得稅額和抵免限額。鼓勵自治區對外投資企業利用境外所得在我區再投資。(自治區財政廳、商務廳,寧夏稅務局按職責分工負責)

                                  (六)鼓勵跨國公司在寧投資設立地區總部等功能性機構。支持各地依法依規出臺包括資金支持在內的吸引跨國公司地區總部的政策措施,鼓勵各地采取"一事一議、一企一策"的方式吸引境外世界500強及跨國公司來寧設立總部、區域總部及研發中心、技術中心、采購中心、結算中心等功能性機構。對符合條件的在寧投資企業,可享受自治區創新驅動相關扶持政策;對跨國公司獨立建設或與我區聯合共建的重點實驗室、工程研究中心、企業技術中心、臨床醫學研究中心,符合政策條件的,按規定給予相應專項資金支持。(自治區發展改革委、經濟和信息化委、科技廳、財政廳、商務廳,五個地級市人民政府按職責分工負責)

                                  (七)支持外商投資提升研發能力和水平。支持外資設立研發中心,外資研發中心采購國產設備,符合條件且經有關部門審核認定的,全額退還增值稅,并提供退稅便利。鼓勵具備條件的研發中心充分利用國家關于科技創新相關進口稅收優惠政策提升研發能力和水平。(自治區科技廳、財政廳、商務廳,寧夏稅務局、銀川海關按職責分工負責)

                                  (八)保障境外投資者利潤自由匯出。落實國家有關政策,保障境外投資者在我區依法取得的利潤、股息等收益,依法以人民幣或外匯自由匯出,促進銀行遵循展業原則要求,滿足真實、合規的境外投資者利潤匯出需求。(人行銀川中心支行、外匯管理局寧夏分局按職責分工負責)

                                  三、穩步打造國家級開發區外商投資集聚載體

                                  (九)充分賦予國家級開發區投資管理權限。落實國家級開發區限額內外商投資企業管理權限,依照法律、法規賦予國家級開發區地市級經濟管理權限。鼓勵國家級開發區優化簡化辦事流程,提升服務效能,在營造外商投資優良環境等方面發揮示范引領作用。支持在國家級開發區招商引資部門、團隊實行更加靈活的人事制度,提高專業化、市場化服務能力。(自治區編辦、發展改革委、經濟和信息化委、科技廳、財政廳、人力資源社會保障廳、國土資源廳、環境保護廳、商務廳、政府法制辦、政務服務中心,五個地級市人民政府,各國家級開發區按職責分工負責)

                                  (十)支持國家級開發區項目落地。對符合土地利用總體規劃和國家產業政策的國家級開發區利用外資項目,保障新增建設用地計劃指標。對鼓勵類外資項目優先納入各市國土資源主管部門編制的年度國有建設用地供應計劃。對集約用地的鼓勵類外商投資工業項目優先供應土地,在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應全國工業用地出讓最低價標準的70%執行。鼓勵對外資工業用地以"長期租賃、先租后讓、租讓結合"方式供應土地。(自治區科技廳、國土資源廳,五個地級市人民政府按職責分工負責)

                                  (十一)支持國家級開發區拓展發展空間。堅持規劃先行,支持國家級開發區嚴格依據土地利用總體規劃和城市總體規劃,科學高效有序開發建設。在符合土地利用總體規劃和城市總體規劃前提下,支持自治區內符合條件的國家級開發區申報擴區、調區。(自治區經濟和信息化委、國土資源廳、住房城鄉建設廳、商務廳,五個地級市人民政府,各國家級開發區按職責分工負責)

                                  (十二)支持國家級開發區增強產業配套服務能力。充分發揮國家級開發區吸收外資載體功能,進一步增強開發區產業集聚能力,促進開發區轉型升級和創新發展。整合自治區支持開發區建設的各類政策性資源,支持國家級開發區開展科技創新、生態環保、公共服務等領域項目建設,提升承接高水平制造業轉移的配套服務能力。支持國家級開發區引進生產服務型外資企業,爭取試點開展高技術、高附加值項目境內外維修業務以及其他相關業務,促進加工貿易向全球產業鏈、價值鏈中高端延伸。(自治區經濟和信息化委、科技廳、商務廳,銀川海關,五個地級市人民政府,各國家級開發區按職責分工負責)

                                  四、加強外商投資促進

                                  (十三)引導外資投向自治區優勢特色產業。爭取國家支持將我區更多的優勢特色產業列入《中西部地區外商投資優勢產業目錄》。研究制定現代農業、新能源、新材料、生物醫藥、先進裝備制造、現代服務業招商引資行動計劃,為優勢特色產業擴大利用外資提供指引。緊盯發達地區外資集聚園區資本流向和產業轉移動態,建立承接產業轉移的合作關系。推動中關村科技園、蘇州工業園等國家級重點園區來寧共建創新型園區、建設"飛地園區",實現園區協同發展。落實與金融機構簽署的戰略合作協議,支持金融機構為優勢特色產業利用外資提供金融服務。(自治區發展改革委、經濟和信息化委、商務廳、金融工作局,五個地級市人民政府按職責分工負責)

                                  (十四)不斷加大外商投資促進工作力度。實施利用外資專項行動,圍繞歐美等發達國家開展重點產業專題招商活動,組織開展"跨國公司寧夏行""全球知名企業寧夏行"活動、緊盯國內外資集聚園區和外資主要來源地開展專題招商活動;積極推動建立自治區省級領導與跨國公司互訪機制,充分利用各類國際經貿會展平臺舉辦專題招商活動,重點依托現有外資企業實施一批產業鏈長、技術含量高、附加值大、環境友好、帶動力強的重大項目。鼓勵各級招商主體設立投資促進專項資金,對在經濟社會發展中作出突出貢獻的外商投資企業及高層次人才給予獎勵。制定自治區重大項目洽談、重大投資促進活動等因公出訪團組和企業商務人員出入境的便利化政策。(自治區商務廳、外辦牽頭,發展改革委、經濟和信息化委、財政廳、博覽局,寧東管委會,各市、縣(區)人民政府按職責分工負責)

                                  (十五)鼓勵外資參與我區企業優化重組。支持境外投資者以并購方式在我區設立外商投資企業,除關聯并購外,對不涉及準入特別管理措施的外資并購企業設立及變更,實施備案管理。鼓勵區內優秀企業、優質資產、優良品牌加強與知名跨國公司、世界500強企業合作,引進國際先進技術、管理經驗和營銷渠道,增加國際競爭力。鼓勵外資參與我區國有企業混合所有制改革。(自治區發展改革委、經濟和信息化委、商務廳、國資委按職責分工負責)

                                  (十六)降低外商投資企業運營成本。發揮我區內陸開放型經濟試驗區先行先試優勢,積極爭取國家批準銀川河東國際機場對"一帶一路"沿線國家開放第三、四、五航權和中途分程權,增加國際航線和班次;吸引外資參與國際貨運班列場站、通道、物流園區建設及運營,加快鐵路開放場站和指定口岸建設,發展鐵水、空鐵聯運等多式聯運樞紐,降低物流成本,吸引更多優質外商投資企業落戶我區。(自治區發展改革委、交通運輸廳、商務廳,銀川綜保區管委會,銀川海關、民航寧夏監管局、西部機場集團寧夏機場公司,五個地級市人民政府按職責分工負責)

                                  五、營造良好的外資人才環境

                                  (十七)完善外國人才引進制度。落實自治區引進外國人才政策,對引進的高層次人才在住房、子女入學、配偶就業、社會保障等方面按規定享受相關政策。鼓勵在我國境內高校和境外知名高校取得碩士以上學位的應屆優秀外籍畢業生來寧工作,對符合條件的,發放《外國人工作許可證》,并享受自治區"外語+復合型人才回鄉創業'千百十'行動計劃"及"青年大學生創業引領計劃"等優惠政策,為外國高端人才來我區工作、創新創業開辟"綠色通道"。(自治區公安廳、人力資源社會保障廳、外辦,五個地級市人民政府按職責分工負責)

                                  (十八)積極引進國際高端人才。對成功引進的高端人才,按照自治區相關規定兌現待遇。對符合條件的外國高端人才,可簽發最長期限為5年的工作許可及工作類居留證件,并為其申請在華永久居留提供便利。同時,貫徹執行國家即將出臺的外國人永久居留管理條例,對符合條件的外籍高端人才及其配偶、未成年子女申請簽證、停居留證件的,開通預約服務、"綠色通道"服務。(自治區公安廳、財政廳、人力資源社會保障廳、外辦,五個地級市人民政府按職責分工負責)

                                  六、優化外商投資服務環境

                                  (十九)提升外商投資服務水平。自治區和各地級市建立完善外商投資企業投訴機制,設立外商投資企業投訴中心,依法依規協調解決境外投資者有關問題。健全完善行政事業性收費和政府性基金、政府定價的涉企經營服務性收費等涉企收費目錄清單制度。嚴厲打擊侵權假冒行為,加大對外商投資企業反映較多的侵犯商業秘密、商標惡意搶注和商業標識混淆不正當競爭、專利侵權假冒、網絡盜版侵權等知識產權侵權違法行為的懲治力度,堅決制止限制外商投資企業依法跨區域經營、搬遷、注銷等行為。(自治區發展改革委、科技廳、司法廳、財政廳、商務廳、物價局、工商局,五個地級市人民政府按職責分工負責)

                                  (二十)深化外商投資"放管服"改革。依法依規做好外商投資準入負面清單內投資總額10億美元以下外商投資企業設立、變更事項審批管理和服務。完善外商投資企業管理"雙隨機、一公開"監管機制,加強對外商投資企業事中事后監管,營造良好市場秩序和公平競爭環境。在全區范圍內對不涉及負面清單領域的外商投資企業設立實行商務備案與工商登記"一口辦理"。推進"互聯網+政務服務",充分利用外商投資信息管理平臺和外商投資企業聯合年報系統,促進商務、工商、稅務、海關、外匯、統計等部門之間信息共享。(自治區發展改革委、商務廳、工商局、統計局,寧夏稅務局、銀川海關、外匯管理局寧夏分局按職責分工負責)

                                  (二十一)保持外資政策穩定性連續性。加強引進外資合同合法化審查工作,保障各項內容條款符合法律規定,嚴格兌現向投資者及外商投資企業做出的政策承諾,依法嚴格履行在招商引資等活動中簽訂的各類合同。保障各類利用外資政策的連續性、穩定性、可預期性,無特殊情況,不得隨意變更政策內容。依照國家部署,及時梳理涉及外資的地方性法規、政策性文件,限期清理與國家對外開放大方向和大原則不符的法規、文件或條款。(自治區各有關部門、各市、縣(區)人民政府按職責分工負責)

                                  各地、各部門要高度重視新形勢下利用外資工作,按照職責分工,主動作為,密切配合,增強利用外資工作合力。要密切跟蹤國家促進外資增長政策動向,積極爭取國家相關部門支持,根據實際情況,制定具體的實施方案和配套措施。自治區人民政府視情況對各地、各相關部門開展督查,確保各項政策措施落到實處。

                                                                  寧夏回族自治區人民政府

                                                                  2018831

                                  (此件公開發布)


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