自治區政策
                                  自治區人民政府辦公廳關于印發 促進服務業發展若干政策措施的通知
                                  時間:2018-11-05 17:21:00 來源:寧夏回族自治區人民政府  

                                  索引號: 640000/2018-92927

                                  主題分類: 國民經濟管理、國有資產監管

                                  責任部門: 政府辦公廳

                                  成文時間: 2018-10-19

                                  標題: 自治區人民政府辦公廳關于印發促進服務業發展若干政策措施的通知

                                  發布時間: 2018-11-02

                                  發文字號: 寧政辦規發〔2018〕14號

                                  有效性: 2018年12月1日----2022年12月31日

                                  自治區人民政府辦公廳關于印發
                                  促進服務業發展若干政策措施的通知

                                  寧政辦規發〔2018〕14號

                                  各市、縣(區)人民政府,自治區政府各部門、各直屬機構:

                                  《促進服務業發展若干政策措施》已經自治區人民政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

                                             寧夏回族自治區人民政府辦公廳

                                                                    2018年1019

                                  (此件公開發布)

                                  促進服務業發展若干政策措施

                                  為推進我區服務業發展提速、比重提高、質量提升,引領全區經濟轉型升級,加快供給側結構性改革,推進高質量發展,結合我區實際,制定本政策措施。

                                  一、促進重點行業加快發展

                                  (一)現代金融業。支持各政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行在寧設立區域性總部、分支機構和功能性服務中心,對在寧新設立的區域性總部、分支機構和功能性服務中心,注冊資本在1億元(含)以上的,給予所設機構注冊資本或營運資本(按實際到位資金計算)1%且不超過500萬元的一次性支持。鼓勵企業加快上市,對在境內主板、中小板或創業板上市的前3家企業,分別給予一次性獎勵400萬元、300萬元、200萬元。對在境外上市的前3家企業,分別給予一次性獎勵1500萬元、1000萬元、500萬元。自治區金融工作局牽頭,自治區發展改革委、財政廳配合

                                  (二)旅游休閑業。支持實施旅游景點和旅游景區"一卡通"。支持發展休閑農業和鄉村旅游,鼓勵龍頭企業、新型農業經營主體和村集體經濟組織完善利益聯結機制,發展休閑農莊(園)、田園綜合體、農業主公園等新業態,推進產村融合、產城(鎮)融合發展。對評為國家或自治區級示范休閑農莊的,分別一次性獎勵資金100萬元、50萬元。支持發展體育運動休閑特色小鎮,對新評為國家或自治區級體育運動休閑特色小鎮的,分別一次性獎勵資金100萬元、50萬元。(自治區旅游發展委牽頭,自治區農牧廳、體育局配合)

                                  (三)科技服務業。鼓勵各地在高新技術開發區、經濟技術開發區、工業園區等產業集聚區,布局一批綜合性和專業類科技服務機構。鼓勵有條件的制造業企業將技術中心、研發機構、設計院所組建成有科技研發、技術推廣等專業功能的服務業企業,支持分離后新設立的服務業企業參與高新技術企業認定,并享受相關優惠政策。對分離后新設立且連續3累計營業收入1億元(含)以上的服務業企業,一次性獎勵資金200萬元。(自治區科技廳牽頭,自治區發展改革委、經濟和信息化委、財政廳配合)

                                  (四)現代物流業。支持國內外品牌物流企業設立區域分撥中心或配送中心、建設標準化倉儲設施。鼓勵物流企業加強品牌建設,通過參股控股、兼并重組、合資合作、協作聯盟等方式做大做強。對新認定為"5A""4A"級的物流企業,分別給予100萬元、50萬元獎勵。(自治區商務廳牽頭,自治區發展改革委配合)

                                  (五)信息技術服務。鼓勵先進裝備制造、現代煤化工、新材料、生物醫藥等新興產業與信息技術的嫁接和融合,開展設備在線監測與故障診斷、訂制生產、服務外包和需求、設計、制造、售后的產業鏈配套服務。支持軟件和信息技術服務企業,積極融合實體經濟,促進軟件由產品形態向服務形態轉化。對年營業收入1000萬元--3000萬元的軟件和信息技術服務企業,給予50萬元資金支持;對年營業收入3000萬元以上的軟件和信息技術服務企業,給予100萬元資金支持。(自治區經濟和信息化委牽頭,自治區信息化建設辦、發展改革委、衛生計生委、財政廳配合)

                                  (六)健康養老業。鼓勵發展醫學檢驗等第三方醫療服務,推動檢驗檢查結果互認。支持社會資本出資興辦與醫療、養老機構聯辦的醫養結合養老機構。對非營利性民辦養老機構中自建用房并投入使用的,按照核定的床位數給予每張床位8000元的一次性開辦補助;租用房且租期5年(含)以上的,按照核定床位數給予每張床位5000元的一次性開辦補助。對用房自建或租用房且租期5年(含)以上并投入使用的護理型床位,分別再給予每張床位5000元或3000元的一次性開辦補助。鼓勵區內各大中專院校增設養老服務類相關專業,為養老服務機構輸送專業人才。加快推進養老服務業人才培養政府購買服務機制,開展養老服務專業人才、管理人員在職培訓。(自治區民政廳、衛生計生委牽頭,自治區教育廳、人力資源社會保障廳、財政廳配合

                                  (七)文化產業。對自治區內企業開發的具有自主知識產權的原創性動漫影視作品給予獎勵。鼓勵動畫影視作品、影視劇作品、電視紀錄片在國內院線上映或在中央廣播電視總臺各臺套播放。支持文化創意企業集聚發展,鼓勵新型文化產業業態發展,對新評選命名的國家級、自治區級文化產業示范園區、示范基地(示范戶)分別給予100萬元、50萬元、20萬元資金獎勵。(自治區文化廳牽頭,自治區新聞出版廣電局、財政廳、商務廳配合

                                  (八)電子商務。鼓勵電商企業對當地優勢產業、產品實行電商化改造,形成明顯成效并經行業主管部門認定的,給予每年不超過100萬元資金獎勵,根據具體成效,最多可連續支持3年。鼓勵電商企業組織我區企業對接各類知名互聯網資源,開展聯合營銷、品牌推廣活動,并取得明顯成效的,經行業主管部門認定,給予企業所提供的服務成本20%且不超過200萬元的資金支持。(自治區商務廳牽頭,自治區發展改革委、財政廳配合

                                  (九)房地產業。鼓勵引導房地產企業開發建設全裝修商品住房,提升全裝修住宅供應比例,提高住宅產品質量,單項5萬平方米以上且竣工驗收合格的商品房開發項目,商品住宅全裝修比例占開發總量50%以上的,一次性給予200萬元資金獎勵。(自治區住房城鄉建設廳牽頭,自治區財政廳配合)  

                                  (十)家政服務業。將社區養老、保潔、維修、生活配送等家政服務項目納入市政建設規劃。將家政服務培訓納入全區就業培訓范圍。支持各市建設家政服務公共平臺。根據家政服務業企業規模、帶動就業數量、服務質量、運營規范度和獲得國家、自治區級榮譽稱號等情況,將家庭服務業企業分為三個檔次進行考核,每年對3個檔次考核前3名分別給予30萬元、20萬元、10萬元資金獎勵。(自治區人力資源社會保障廳牽頭,自治區商務廳、民政廳、發展改革委、財政廳配合)

                                  二、促進產業集聚發展和企業做大做強

                                  (十一)開展自治區級現代服務業集聚區培育、建設和認定工作。對經認定的自治區級現代服務業集聚區給予不超過5年、每年不超過1500萬元的資金支持。對集聚區內的重大項目,優先安排自治區服務業發展引導資金支持,優先申報中央預算內資金支持。(自治區發展改革委牽頭,自治區財政廳配合)

                                  (十二)建立自治區現代服務業集聚區考核獎懲機制,對年度考核合格且當年營業收入增長較快、集聚企業數量增加較多的集聚區給予獎勵;對年度考核不合格的不再享受資金支持;對連續2年考核不合格的取消自治區現代服務業集聚區稱號。(自治區發展改革委牽頭,自治區相關部門配合)

                                  (十三)入選中國服務業500強的區內服務業企業,給予一次性獎勵資金200萬元。對新引進我區的中國服務業500強企業且在我區當年完成投資5000萬元以上的,給予一次性獎勵資金100萬元。(自治區商務廳牽頭,自治區財政廳配合)

                                  (十四)支持各行業協會、會展企業組織開展"走出去"經貿促進活動,結合我區產業和資源優勢,推動自治區企業與央企、大型國企、民營企業、境外重點企業等開展交流合作。由各行業組織、商協會、企業按市場化運作模式在我區舉辦會期2天以上(含2天),會議規模在400人以上,區外參會嘉賓比例不低于70%其中境外嘉賓比例不低于20%)的國際性綜合論壇、活動或規模在200人以上的國際性專業(專題)會議論壇,按實際參會嘉賓人數給予補助。(自治區商務廳、博覽局牽頭,自治區發展改革委、財政廳配合)

                                  三、促進品牌化和標準化建設

                                  (十五)鼓勵重點領域服務業企業開展品牌化建設,提升品牌影響力,建立服務業品牌保護機制。評為自治區級服務業品牌化建設企業,給予一次性不超過50萬元的資金支持。(自治區工商局牽頭,自治區發展改革委、財政廳配合)

                                  (十六)鼓勵重點領域服務業企業開展標準化建設,建立完善服務標準體系,推動服務標準實施。評為自治區級服務業標準化試點企業,給予一次性不超過20萬元的資金支持。(自治區質監局牽頭,自治區發展改革委、財政廳配合)

                                  (十七)建立品牌化、標準化試點評價機制,對獲得自治區級試點項目支持的,試點完成后進行驗收評價。根據驗收情況,采取繼續給予試點稱號或收回支持資金、取消試點稱號等獎勵或懲罰措施。(自治區工商局、質監局牽頭,自治區發展改革委、財政廳配合)

                                  四、降低企業成本

                                  (十八)落實研發費用稅前加計扣除政策。對符合稅收優惠條件的服務型企業開展研發活動中實際發生的研發費用,未形成無形資產計入當期損益的,在按規定據實扣除的基礎上,按照本年度實際發生額的50%,從本年度應納稅所得額中扣除;形成無形資產的,按照無形資產成本的150%在稅前攤銷。對被評為科技型中小企業的服務型企業開展研發活動中實際發生的研發費用,未形成無形資產計入當期損益的,在按規定據實扣除的基礎上,在201711日至20191231日期間,再按照實際發生額的75%,在稅前加計扣除;形成無形資產的,在上述期間按照無形資產成本的175%在稅前攤銷。(寧夏稅務局牽頭,自治區科技廳配合)

                                  (十九)對經認定的技術先進型服務企業減按15%的稅率征收企業所得稅。企業發生的職工教育經費支出不超過工資薪金總額8%的部分,準予在計算應納稅所得額時扣除,超過部分準予在以后納稅年度結轉扣除。(寧夏稅務局牽頭,自治區科技廳配合)

                                  (二十)對執行一般工商業電價的服務業用戶,受電變壓器容量在315千伏安及以上的,均可根據自身用電特性自愿選擇執行大工業兩部制電價或一般工商業單一制電價。(自治區物價局牽頭,自治區能源局配合)

                                  五、優化營商環境

                                  (二十一)放寬服務業準入限制。凡國家法律法規未明令禁入的服務業領域,全部向社會資本開放,各類區內外投資者均可以獨資、合資、合作、聯營、參股、特許經營等方式進入。(自治區發展改革委牽頭,自治區工商局、商務廳、財政廳及各行業主管部門配合

                                  (二十二)放寬市場主體住所(經營場所)登記。經營電子商務、文化創意、動漫游戲等現代服務業的企業,可以將同一地址作為多家市場主體的住所(經營場所);對從事計算機系統服務、數據處理、軟件和信息服務、網絡技術、文化創意、咨詢策劃、動漫游戲開發、電子商務、翻譯服務、工業設計以及股權投資等無污染、不擾民、無安全隱患的企業,在提交已經征得利害關系人同意的書面承諾后,可依法將住宅作為市場主體住所(經營場所)。(自治區工商局牽頭,自治區經濟和信息化委、文化廳、商務廳配合

                                  (二十三)健全服務業信用體系。構建以信用為核心的服務業企業監管機制,在資質認定、行政審批和政策扶持等方面,根據企業信用情況,實行優先審批、開辟"綠色通道"或信用分類監管等差別措施。對守信主體,按照國家有關部委簽訂的聯合激勵備忘錄,建立激勵機制,完善激勵措施,開展聯合激勵。對失信主體,按照國家部委簽訂的聯合懲戒備忘錄,建立失信懲戒機制,完善懲戒措施,開展聯合懲戒,實現一處失信、處處受限。(自治區各行業主管部門分別牽頭

                                  六、強化組織實施

                                  自治區服務業發展協調小組辦公室要加強統籌協調,牽頭組織實施,確保本政策措施落地見效。各牽頭單位和配合單位要按照分工,履職履責,并將政策措施落實情況于每年12月底前報送自治區服務業發展協調小組辦公室,匯總后報告自治區人民政府。各地級市人民政府要結合實際,參照制定和實施配套政策措施。本政策措施中的獎勵或補助資金來源從牽頭部門或行業主管部門的現有政策范圍、專項資金預算及自治區服務業發展引導資金中安排,原則上為一次性獎勵。單個企業每年度只能享受一次支持,在自治區公共信息信用系統中有嚴重失信記錄的不予支持。各種獎勵,當年評定,次年兌現獎勵資金。

                                  本政策措施自2018年121施行,有效期至2022年1231日。此前自治區人民政府出臺的相關政策若與本政策措施不一致的,以本政策措施為準。若遇國家和自治區有關政策調整,按國家和自治區最新政策執行。


                                  《促進服務業發展的若干政策措施》解讀


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